(SeaPRwire) –   عندما توقف مجلس النواب عن العمل لمدة ثلاثة أسابيع في أكتوبر 2023، أدان الديمقراطيون الفراغ في وقت اندلعت فيه الاشتباكات في الشرق الأوسط، لكن العديد من الجمهوريين المحبطين فعلوا ذلك أيضًا: “أنظر إلى العالم وجميع التهديدات الموجودة هناك وما نوع الرسالة التي نرسلها للخصوم عندما لا نستطيع الحكم؟” قال النائب مايكل ماكول من تكساس، الذي هو أيضًا رئيس لجنة الشؤون الخارجية.

قد تكون تلك الانتقالات القيادية الصخبة قد انتهت، لكنها توضح الخطر المحتمل على الأمن القومي الأمريكي عندما تكون السلطة السياسية في حالة تغيير. وقد خلقت أزمة قيادية أخرى حديثًا عندما كان وزير الدفاع لويد أوستن في المستشفى، وعلى الرغم من النشاط العسكري الكبير في جميع أنحاء العالم.

يجب النظر إلى تعرض أكثر شمولية وهو الانتقال المحتمل بين الرؤساء. فالخصم الساعي لاستغلال الضعف لديه فرصة خلال ما هو أوقات أقصى ضعف للبلاد: عندما ينتقل قائد جديد إلى البيت الأبيض ويبدأ فريق العمل الرئيسي في البيت الأبيض بعد تغيير كامل بنسبة 100٪.

لاحظت لجنة 9/11 هذه المشكلة في عام 2004، أن عاملاً في الهجمات الإرهابية كان أن “الإدارة الجديدة لم تكن فرقها على وظائفها حتى بعد ستة أشهر من توليها منصبها.” على الرغم من هذه التحذير، لم تستطع أي من الإدارات الثلاث التالية تجميع فريقها الأمني الوطني بالكامل قبل يوم التنصيب. “لم يتمكن الرؤساء باراك أوباما ودونالد ترامب وجو بايدن من ترشيح حتى نصف المناصب الأمنية الرئيسية التي تتطلب الموافقة التشريعية قبل توليهم مناصبهم”، وفقًا للمجموعة غير الحزبية شراكة من أجل الخدمة العامة، كجزء من مبادرتها مركز الانتقال الرئاسي.

إن أعظم كارثة في التاريخ الأمريكي – انفصال ولايات الكونفدرالية مما أدى إلى اندلاع الحرب الأهلية – وقعت خلال انتقال السلطة الرئاسية عامي 1860 و1861. كما أن أزمة البنوك عام 1933 التي ساهمت في الكساد الكبير تفاقمت بسبب الإدارة المترددة للرئيس هربرت هوفر ورفض الرئيس المنتخب فرانكلين روزفلت دعم أي إجراء خلال انتقال السلطة. وحتى عملية خليج الخنازير الفاشلة عام 1961 تعود جذورها إلى التخطيط السيئ خلال انتقال السلطة إلى إدارة كينيدي.

على الرغم من ذلك، تجنبت الولايات المتحدة مشاكل مماثلة حديثًا. في أعقاب أزمة المالية عام 2008، وعد الرئيس جورج بوش بأن لديه “معيار الذهب للانتقالات”، وفي صباح يوم التنصيب عام 2009، اجتمع فريقا الأمن القومي من الإدارة الأمريكية السابقة بقيادة بوش والإدارة القادمة بقيادة أوباما لتنسيق استجابة لهجوم محتمل من جماعة الشباب. وواجهنا مخاوف مماثلة في عام 2021 في أعقاب أحداث السادس من يناير. في كلتا الحالتين، تعاون فريقا الأمن القومي بشكل وثيق، وتم تفادي الأحداث الكارثية.

إلا أن غموض القيادة خلال أي انتقال يخلق عدم اليقين في عالم أصبح أكثر خطورة بكثير. وتشمل سيناريوهات الأزمات التي يجب التفكير فيها خلال عام من الآن هجوم نووي روسي في أوكرانيا واستفزاز إيراني في الخليج الفارسي وهجوم صيني على تايوان – بلا حصر ذلك في تلك السيناريوهات أو حدوث حدث “أسود” غير متوقع، مثل وباء جديد أو انهيار شبكة الطاقة أو هجوم آخر على الوطن من قبل جماعة إرهابية.

لمنع أو التخفيف من هذه التهديدات، يجب على المرشحين الرئاسيين التخطيط لانتقالاتهم المحتملة بشكل جيد قبل الانتخابات، فيما أسميته “السنة الصفرية”. قد يشعر المرشحون أنه من غير اللائق من الناحية البصرية “قياس الستائر” قبل الانتقال إلى مكاتبهم، لكنه ليس من المبكر أبدًا الاستعداد للحكم أهم مؤسسة في العالم. يجب على المرشحين إنشاء منظمات انتقالية شاملة وعرض جهودهم، لا إخفائها – فالتخطيط للأزمات يكشف مهارات أساسية للحكم بفعالية.

كما يجب على إدارة محتملة تجميع فريق أمن وطني يعمل بكامل طاقته يتكون من كل من موظفي البيت الأبيض الذين يعينهم الرئيس بشكل أحادي وكبار موظفي الوكالات الذين يعينهم الرئيس ويعتمدهم مجلس الشيوخ. يجب أن يشمل الفريق خبراء ماهرين في كل من القضايا وكيفية جعل آليات الحكومة تعمل. وينطبق نفس النهج على انتقالات الإدارات لولاية ثانية، التي قد تعاني من ارتفاع معدل دوران الموظفين. كما أوصت قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب الصادر بعد أحداث 11 سبتمبر بأن يقدم الرئيس المنتخب المناصب الأمنية العليا قبل التنصيب وأن تسرع الكونغرس في الموافقة عليهم – لكن الكونغرس لا يمكنه فعل ذلك إلا إذا كان لديه مرشحين للموافقة عليهم، وفشلت الانتخابات الأخيرتان في استيفاء معاييرها الخاصة للموافقة السريعة.

أخيرًا، يجب أن تتعاون فرق الأمن القومي الخارجة والداخلة. في الماضي، كان التوجيه التشريعي والسابقة مع النية الحسنة والمهنية من كلا الجانبين كافيين. ومع ذلك، في البيئة المتقطبة الحالية، لا يمكن الافتراض بالتعاون الكامل. يجب على الكونغرس تعزيز التشريعات القائمة من التوجيه إلى تدابير شاملة بشكل حاسم، حتى لو كان نتيجة الانتخابات متنازع عليها. ومن الأمثلة على ذلك المطالبة بأن يتم مشاركة التقرير الاستخباري اليومي للرئيس مع الرئيس المنتخب مباشرة بعد الانتخابات، وفرض عدد وطبيعة التدريبات المشتركة وتبادل المعلومات للتعامل مع سيناريوهات الأزمات المتعددة